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政策越来越好社会办医的发展却依旧危机重重

来源:医药人才网 时间:2019-06-01 浏览量:

今年5月22日,国务院的常务会议对社会办医接下来的发展作出了进一步部署,明确要从拓展社会办医空间,加大政策支持,支持社会办医与公办医疗机构合作、商业保险对接,完善医疗监管这四个方面激活民营医疗市场。


纵观我国民营医疗40年走过的风风雨雨,从上世纪80年代逐步兴起,到2003年初具规模,再到15、16年开始得到国家政策的支持鼓励,以至现在“证照分离”、“优化审批”、“放宽大型设备购置条件”等政策的出现,以及地方性办医补助方案的出台——我们不由得感叹,社会办医的政策真的越来越好了!


民营医疗正在经历一个最好的发展阶段。


民营医院发展依旧“危机重重”


但是民营医院的发展依旧缓慢、“危机重重”。


据卫建委最新数据显示,从2005年-2019年,我国的民营医院从3200多家增长到20404家,平均两年一倍,占据了半壁江山,占了国家医院总数的63.8%。民营医院的总数已然超过了公立医院。其中,尽管有一些正规的民营医院开始崭露头角,但多数民营医院还是处于小、散、乱的状态。

我们也能看见,不少民营医院在中国社会的变化、患者需求的变化,以及行业监管的变化下,试图作出一些变革、思考与转型。但种种变革终究受到了来自于内部和外部两方面的压力影响。


民营医院的内部压力主要集中在人才短缺,规模中小、难以吸引到优质融资等方面。此外,不少机构还存在着侥幸心理,在对外宣传方面夸大其词,在自身改革方面空喊口号,抱持着形式重于实质的内容与观点。


而外部压力,则如中国医院协会民营医院管理分会常务副会长赵淳说的那样:政策多、落地少、数量多、服务少、小的多、大的少、机构多、人才少、宣传多、信任少、开办多、监管少……


总而言之,民营医院仍然在夹缝中生存,而这种危机仅靠持续不断的激励政策是无法从根本上解决的。利好的激励政策或许可以吸引更多的人来前来办医,民营医院、民营诊所的数量也会随之增加,但利好的激励政策并不会告诉你一家医院该怎么融资、怎么运营。


社会办医立法亟待推动


不过,这种困局并不是无法打破,特别是来源于医院外部的压力,其实就可以通过立法来规范。


今年1月底,深圳市人大六届七次会议上,一份关于制定《深圳经济特区社会办医促进条例》的议案被大会采纳,被列为一号议案,标志着中国社会办医第一次进入地方立法程序。


深圳市的这部法律通读下来,可以总结为三大诉求:为社会办医谋求平等地位、政策扶持及自主权。换句话说,也就是通过法律手段支持社会办医应与公办医疗机构享受同等待遇。


除此之外,今年两会期间,不少人大代表也发出了“同等待遇”的呼喊,通过社会办医立法的途径,明确社会办医疗机构应与公办医疗机构具有同等的法律地位、同等的政策待遇,如土地供应、医疗服务准入、医保定点、等级评审等方面,扭转政策执行过程中的偏差……真的亟待推动。


无论怎样,立法既是保障公民健康权益的需要,也是保障社会办医健康发展的需要,今后必将成为民营医疗发展极其关键的转折点。


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